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从防雷减灾看气象法制化进程(人气:) 
来源:新气象 作者: 发布时间:2013-10-09
字号: T|T

       

 

         2011年9月,辽宁省辽源市气象局和东风县气象局执法人员对全县所有生产、使用、储存危险化学品的企业和所有烟花爆竹生产、储存企业进行检查,发现东丰县某烟花爆竹公司防雷装置未进行年度安全检测,并依法进行查处。事后,该公司主动与气象局联系,履行处罚决定,接受防雷装置安全检测。这是气象部门开展防雷执法检查的一个案例,而像这样的执法检查案例在全国有许多。

 

  2011年,依据《中华人民共和国气象法》(以下简称《气象法》)《中华人民共和国行政许可法》和《气象灾害防御条例》等法律法规的有关规定,中国气象局修订了《防雷减灾管理办法》。该办法于当年9月1日正式施行。其中,该办法第二十一条明确规定,防雷装置检测机构对防雷装置检测后应出具检测报告,对不合格的提出整改意见。被检测单位拒不整改或整改不合格的,防雷装置检测机构应报告当地气象主管机构,由当地气象主管机构依法作出处理。

 

  防雷减灾法律法规日益完善

 

  全国人大常委会副委员长吉炳轩率队在福建省检查《气象法》贯彻落实情况时表示,防雷减灾工作已步入法制化、规范化管理。

 

  而同期率队赴湖南省检查《气象法》贯彻落实情况的全国人大常委会副委员长张宝文指出,雷电灾害直接关系到人民生命财产安全,希望各级政府按照法规要求,切实加强防雷减灾工作,认真做好防雷工程的全程监管,提高防灾减灾能力。

 

  我国是世界上气象灾害种类多、危害重、损失大的国家之一。台风、暴雨、干旱、冰雹、雷暴、雾霾等极端天气气候事件和气象灾害呈现多发、频发、突发的特点,直接影响和制约我国经济建设、社会发展和生态文明建设。

 

  中国气象局局长郑国光说,近年来,随着气象事业的发展,气象监测、预测预报、预警能力和水平得到明显提高,气象防灾减灾能力和水平得到显著提升,这都得益于气象法制建设的有效保障,得益于严格的气象执法,更得益于全社会气象法律意识的不断提高。

 

  《气象法》自2000年1月1日实施以来,气象防灾减灾、气象行业管理、人工影响天气、雷电灾害防御等工作已步入依法规范的轨道。在防雷减灾方面,截至今年8月底,中国气象局先后制修订《防雷减灾管理办法》《防雷装置设计审核和竣工验收规定》和《防雷工程专业资质管理办法》等规章,部分省(自治区、直辖市)人大、政府和具有立法权的市出台防雷减灾方面的地方性法规和政府规章41部,旨在规范雷电灾害管理及雷电防护装置设计审核和竣工验收,提高雷电灾害防御能力和水平,保护人民生命财产安全。

 

  气象部门还注重加强防雷科普宣传,促进科普工作常态化、制度化、业务化,利用每一次检查、执法和服务的机会,普及防雷安全的基本常识,提高全社会的防雷减灾能力;建议新闻媒体在雷电天气多发时期开辟防雷科普宣传栏目,提高科普宣传覆盖面;建议政府部门将法律法规对防雷安全的相关要求纳入对各单位安全生产的考核内容,提高全社会对防雷安全工作的重视程度。

 

  地方防雷减灾亮点纷呈


        雷电灾害威胁人民生命财产安全,做好防雷减灾工作,不仅是安全生产不可缺少的重要环节,也是保护经济建设、社会发展和人民生命财产安全的重要保障。在防雷减灾方面,各地多措并举,使得该项工作亮点纷呈。

 

  “今年年初,广东省气象局联合省安全生产监督管理局在全省开展了危险化学品和易燃易爆场所防雷安全专项督查工作,除推动各地市进行初查外,还重点复查了广州、惠州、茂名等石化行业特别集中的地市。”广东省气象局政策法规处处长凌汉强说。今年8月,广东省气象局联合省安监、住建、公安等部门,针对雷电灾害防御重点区域深入开展防雷安全生产行政执法监察联合行动,力促治理和整改防雷安全生产隐患。

 

  “我们积极探索农村公用设施和农居房建设工程防雷科学设计、施工的服务机制,大力推广农村建房科学和经济防雷的实用技术。”浙江省气象局防雷中心主任鲁山鹰说。防雷中心还编制《农村房屋防雷设计施工实用图集》,向全省农村免费发放,加强农村农居房防雷设计指导,推进“美丽乡村”建设。

 

  “重庆市气象局出台《重庆市防御雷电灾害管理办法》等近30个防雷规范性文件,对危险场所、高层建筑、人员密集场所和各行业的防雷管理都进行了规范,建立了全市防雷信息化管理系统,实现了防雷技术服务和行政审批的规范化、集约化。”重庆市气象局政策法规处处长李家启说。

 

  在湖南,气象部门开展雷电监测预警服务,研发湖南省雷电监测综合预警业务平台,制定相关防雷技术规范,开展对边远山区、农村中小学的公益性防雷技术服务。在江苏,地市配套法规建设取得明显成效,有立法权的四地市先后制定了《南京市气象灾害防御管理办法》《苏州市防雷减灾管理办法》《无锡市防雷减灾管理办法》《无锡市气象灾害预警信息发布与传播管理办法》等。

 

  在福建,气象部门加强防雷装置设计审核和竣工验收工作,有48个市、县的防雷行政许可进入当地建设项目联合审批流程,把好防雷安全事前关。在黑龙江,省气象局与省安全生产监督管理局联合印发《关于进一步加强建设项目防雷安全设施“三同时”监督管理工作的通知》,将建设项目防雷安全设施“三同时”工作纳入政府目标考核。

 

 

 

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